今年年初，海关总署在全国出口加工区全面推广拓展保税物流功能试点以来，全国出口加工区拓展保税物流业务得到了迅猛发展，拓展功能已成为出口加工区内企业的破冰利器。所谓拓展保税物流功能，就是将原来单一的保税加工拓展至保税加工、保税物流、研发、检测、维修、售后服务及部分国际贸易功能，推动区内制造企业将原属于生产环节的服务功能分离，实现再增值。

据了解，在江苏昆山出口加工区，已有仁宝、纬创等一批大型跨国企业集团纷纷在区内设立售后服务以及研发中心。今年1~9月昆山出口加工区实现拓展保税物流进出口100.1亿美元，同比增长74.9%。在保税物流“乘数效应”的强势带动下，今年前10个月，昆山出口加工区实际进出口320美元，在全国率先实现同比正增长，增长率达7.2%。区内仁宝信息技术(昆山)公司和纬新资通(昆山)有限公司两大企业分别以62和55亿美元的出口额牢牢占据着外贸大省江苏出口前两名。

从“四车道“到”八车道”区内企业物畅其流

彩晶光电是全球最大的数码相机代工生产商，在产能不断提升的同时，公司发现，完整的工业产品价值链中，生产制造只是其中的一个环节，研发、营销、售后服务同样不可或缺，其中售后服务关系到产品的信誉度，直接影响着终端市场的消费取向。但在出口加工区叠加保税物流功能之前，受制于进口零件不经过实质性加工无法出区的功能局限，彩晶光电很难为产品提供及时有效的售后服务。

“海关拓展保税功能以前，我们是需要把整机的相机退回来维修，然后再出给客户，大概需要七到十天，维修需要很长时间，有些消费者他的购买意愿就不高”，彩晶光电科技(昆山)有限公司关务副理李美云告诉笔者。

据了解，拓展功能后，货物在区内、区外、境外和其他海关特殊监管区域货物四大区域内的流通由原先“单向四车道”物流拓展成了“双向八车道”，为彩晶光电等生产型企业开展售后服务扫清了障碍。

“有这个拓展保税物流功能之后，我们可以把零部件直接出口，在海外提供维修服务，只需要一到两天就可以完成了”，李美云说。据她测算，通过拓展物流，仅省却整机返修这一环节去年就为企业节省成本近4000万元，更为重要的是，快速响应的售后服务体系极大提升了彩晶产品的市场竞争力，彩晶光电的市场业绩大大提高。除了给生产型企业提供增值空间外，保税物流功能的叠加还极大拓展区内的物流企业的业务范畴。

由“单纯存储”到“供应中心”物流企业插上腾飞翅膀

在区内飞力仓储服务有限公司，公司副总裁王佩方告诉记者：“拓展保税物流使区内物流企业成为客户的区域配送中心或者是采购中心成为了可能。”据他介绍，目前，飞力已成为宏基、华硕、联想等国际知名品牌的区域配送中心，运营模式也从原先低层次的仓储运输提升到了更具利润空间的三方物流，公司的营业收入大幅飙升。

同样是区内物流企业，投产不到半年就增加库房，平均每个月出入库货值近8000万美元，今年3月份刚投产运行的叶水福集团业务量一路飙升，集团中国区总裁吴荣獉庆幸自己的公司赶上了拓展保税物流的“顺风车”。“公司曾有位客户，要在90分钟的时间内，把所有的200多种不同的供应商的零配件送到它的工厂去，如果不是供应链条的完善和海关的高效率通关支持根本不可能完成”，吴荣獉说。

依托拓展保税物流强大功能，飞力和叶水福优化供应链管理降低供需双方的库存费用，同时消解高库存带来的市场风险。昆山海关更是推出了24小时全天候放行。

目前叶水福昆山公司已成为戴尔电脑公司的中国区分拨中心，公司运作7个月进出口达5亿美元，业务增值率超过30%。而飞力公司进出口更是超过了43亿美元，同比增长11%。

海关力助加工区转型升级功能叠加催生“1+1〉2”效应

“吴江出口加工区功能拓展后，为我们企业提供了一个更高的发展平台，更快捷的物流通道，我们感到更加方便，物流运转效率较以往大大提高，成本也大大降低了。”泰金宝电子(吴江)有限公司关务主管张先生对吴江出口加工区功能拓展给企业带来的便利赞叹不已。

据了解，从今年4月1日开始，吴江海关正式启动运行了出口加工区拓展保税物流功能和开展研发、检测、维修业务，促进了出口加工区的转型升级，帮助企业降低了物流成本，为地方开放型经济发展增添了新的动力。据统计，今年截至10月该关累计已办理保税物流业务6千余票，监管货值2.3亿美元，取得了明显的社会效益。

据海关工作人员介绍，出口加工区功能拓展是指将出口加工区原先单一的加工出口功能拓展为“加工出口为主，保税物流为辅”并同时开展维修、检测和研发业务的一项特殊区域整合政策。主要有以下3个特点：一是功能全新。在原有保税加工的基础上，增加了保税仓储、国际国内物流分拨配送等保税物流功能和研发、检测、维修功能，出口加工区在政策和功能上实现了由单一的生产加工向综合保税园区的转变。二是领域全新。既涵盖现有产业链的内容又新增了供应链的内容，同时还对产品的产业加工链进行前后端延伸。三是政策全新。在产业政策方面，重点发展现代制造业、生产型服务业和高附加值传统产业。在税收政策方面，实施国内货物入区视同出口并退税;区内及区与区之间生产、销售及流通货物免征增值税、消费税;境外设备运至出口加工区仍可享受免征关税和增值税的优惠待遇。

功能拓展带来三大经济拉动效应一是提升了出口加工区发展水平。功能拓展后，加工区实现了由简单加工模式向长链条、多层次加工模式的转型，促进了出口加工区的转型升级，提升了出口加工区的可持续发展水平。二是降低了企业物流成本。在出加区赋予保税物流这一政策功能之后，当地企业免去了“境外游”的奔波之苦，可以就近办理业务，极大地压缩了物流成本。三是促进了地方经济发展。加工区赋予保税物流功能后既可以作为加工采购基地，也可以转型升级为销售配送中心，对有效对接国际市场、促进区域经济发展产生了积极影响。

吴江海关马金平关长说：“作为出加区拓展功能的业务主管部门，吴江海关切实履行工作职能，提供了“7×24”小时通关服务，努力推动建立高效运作的保税物流运作平台，提升出加区通关监管服务水平，保证退税单证的及时签发，更大限度的降低企业的物流成本，切实保障了功能拓展业务的顺利开展，为企业应对国际金融危机的不利影响送来了“及时雨”。

常熟出口加工区拓展保税物流快速发展，降低企业物流成本近百万元：在常熟出口加工区的报关大厅，华顺物流公司的沈裕小姐拿着一票报关单开心地说：“以前常熟货物去上海松江、昆山、张家港、苏州等地物流园区通关，起码要3天时间，成本费用也高，现在在常熟出口加工区只要1天时间就可通关，真是省钱省时间啊!”据海关统计，常熟的货物从上海转到常熟出口加工区来通关，每车货物的各项费用节省五六百元，一年算下来，仅常熟某家大企业的货物就节省上百万元物流成本。常熟出口加工区保税物流业务的拓展为常熟地区的企业带来实实在在的好处。

2009年6月，常熟出口加工区正式拓展保税物流功能，5个月来整体运作良好，货运量增长迅速，主要呈现以下特点：一是运行企业数量占区内半壁江山。目前区内运行的生产企业5家，物流企业5家，生产企业拓展物流功能1家。二是物流货物成为进出口主体。6~10月，保税物流货物海关监管货值累计达4901万美元，占区内进出口总值的62%。三是物流功能对周边经济带动作用凸显。区内物流企业辐射区外生产企业20家，90%的物流货物是为区外配送的。

针对以上特点，海关采取措施便捷通关。一是使用海关辅助管理系统，加快物流通关速度，降低企业物流成本;二是采取“分送集报”便捷通关模式，减少企业报关费用;三是建立物流企业的H类电子账册备案预归类数据库，实现货物在备案、通关、统计等环节信息共享，提高海关监管水平和通关效率。