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海关总署第228号令(关于中华人民共和国海关《中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定》项下 进出口货物原产地管理办法)
时间:2016-03-16  来源:海关总署
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摘要:

《中华人民共和国海关〈中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定〉项下进出口货物原产地管理办法》...

    《中华人民共和国海关〈中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定〉项下进出口货物原产地管理办法》已于2015年12月7日经海关总署署务会议审议通过,现予公布,自2015年12月20日起施行。
署长
2015年12月18日
  中华人民共和国海关《中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定》项下进出口货物原产地管理办法

     第一条 为了正确确定《中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定》(以下简称《中澳自贸协定》)项下进出口货物原产地,促进我国与澳大利亚的经贸往来,根据《中华人民共和国海关法》(以下简称《海关法》)、《中华人民共和国进出口货物原产地条例》、《中澳自贸协定》的规定,制定本办法。

     第二条 本办法适用于我国与澳大利亚之间的《中澳自贸协定》项下进出口货物的原产地管理。

     第三条 进口货物符合下列条件之一的,其原产国为澳大利亚:
     (一)在澳大利亚完全获得或者生产的;
     (二)在澳大利亚境内全部使用符合本办法规定的原产材料生产的;
     (三)在澳大利亚境内非完全获得或者生产,但是符合《中澳自贸协定》项下产品特定原产地规则规定的税则归类改变、区域价值成分、制造加工工序或其他要求的;
     《中澳自贸协定》项下产品特定原产地规则是本办法的组成部分,由海关总署另行公告。
     原产于澳大利亚的货物,从澳大利亚境内直接运输至中国境内的,可以按照本办法规定申请适用《中华人民共和国进出口税则》(以下简称《税则》)中的《中澳自贸协定》协定税率。

     第四条 本办法第三条第一款第(一)项所述“在澳大利亚完全获得或者生产的”货物是指:
     (一)在澳大利亚境内出生并且饲养的活动物;
     (二)从本条第(一)项所述活动物中获得的货物;
     (三)在澳大利亚境内通过狩猎、诱捕、捕捞、耕种、采集或者捕获直接获得的货物;
     (四)在澳大利亚境内收获、采摘或者采集的植物和植物产品;
     (五)在澳大利亚境内提取或者得到的未包括在本条第(一)项至第(四)项的矿物质以及其他天然生成物质;
     (六)根据《中澳自贸协定》,在澳大利亚领海以外的水域、海床或者底土提取的产品,不包括鱼类、甲壳类动物、植物以及其他海洋生物;
     (七)在澳大利亚注册并且悬挂澳大利亚国旗的船只在公海获得的鱼类、甲壳类动物、植物以及其他海洋生物;
     (八)在澳大利亚注册并且悬挂澳大利亚国旗的加工船上从本条第(七)项的货物获得或者生产的货物;
     (九)在澳大利亚境内加工过程中产生的废碎料或者在澳大利亚收集的仅适用于原材料回收的旧货;
     (十)在澳大利亚境内完全从本条第(一)项至第(九)项的货物生产的货物。

     第五条 本办法第三条第一款第(三)项规定的税则归类改变是指使用非原产材料在澳大利亚进行制造、加工后,在《税则》中的税则号列发生改变。

     第六条 本办法第三条第一款第(三)项规定的的区域价值成分应当按照下列公式计算:
     区域价值成分=
货物价格 – 非原产材料价格
× 100%
货物价格
    其中,“货物价格”是指按照《海关估价协定》,在船上交货价格基础上调整的货物价格。“非原产材料价格”是指按照《海关估价协定》确定的非原产材料的进口成本、运至目的港口或者地点的运费和保险费,包括不明原产地材料的价格。非原产材料由生产商在澳大利亚境内获得时,按照《海关估价协定》确定的成交价格,不包括将该非原产材料从供应商仓库运抵生产商所在地过程中产生的运费、保险费、包装费以及其他任何费用。
    根据本条第一款计算货物的区域价值成分,非原产材料价格不包括在生产过程中为生产原产材料而使用的非原产材料的价格。

    第七条 原产于中国的材料在澳大利亚境内被用于生产另一货物的,该材料应当视为澳大利亚原产材料。

    第八条 适用《中澳自贸协定》项下税则归类改变要求的货物,生产过程中所使用的非原产材料不满足税则归类改变要求,但上述非原产材料按照《海关估价协定》确定的成交价格不超过该货物船上交货价格的10%,并且货物符合本办法所有其他适用规定,该货物仍然应当视为原产货物。

    第九条 货物仅仅经过下列一项或者多项微小加工或者处理,未作其他加工或者处理的,不能归入原产货物:
    (一)为确保货物在运输或者储存期间处于良好状态而进行的加工或者处理;
    (二)包装和重新包装;
    (三)过滤、筛选、挑选、分类、分级、匹配(包括成套物品的组合);
    (四)装瓶、装罐、装袋、装箱、装盒、固定于纸板或者木板及其他简单的包装工序;
    (五)在产品或者其包装上粘贴、印刷标志、标签、标识以及其他类似的用于区别的标记;
    (六)货物的拆卸。

    第十条 运输期间用于保护货物的包装材料以及容器不影响货物原产地的确定。
    货物适用《中澳自贸协定》项下产品特定原产地规则中有关区域价值成分的要求确定原产地的,其零售用包装材料和容器的价格应当按照各自的原产地纳入原产材料或者非原产材料的价格予以计算。
    货物适用《中澳自贸协定》项下产品特定原产地规则中除区域价值成分要求以外的其他要求确定原产地,并且其零售用包装材料以及容器与该货物一并归类的,该零售用包装材料以及容器的原产地不影响货物原产地的确定。

    第十一条 适用《中澳自贸协定》项下产品特定原产地规则中有关区域价值成分要求的货物,在计算区域价值成分时,与该货物一并申报进口的附件、备件以及工具的价格应当纳入原产材料或者非原产地材料的价格予以计算。
    货物适用《中澳自贸协定》项下产品特定原产地规则中除区域价值成分要求以外的其他要求确定原产地的,如果与该货物一并申报进口的附件、备件或者工具在《税则》中与该货物一并归类,并且其价格包含在该货物价格内,则该附件、备件或者工具的原产地不影响货物原产地的确定。
    本条第一款与第二款所述附件、备件或者工具的数量与价格应当在合理范围之内。

    第十二条 下列不构成货物组成成分的材料或者物品,其原产地不影响货物原产地的确定:
    (一)用于货物生产的材料或者物品:
    1.燃料、能源;
    2.工具、模具以及型模;
    3.手套、眼镜、鞋靴、衣服、安全设备以及用品;
    4.催化剂以及溶液;
    (二)用于维护设备、厂房建筑的材料或者物品:
    1.备件以及材料;
    2.润滑剂、油(滑)脂、合成材料以及其他材料;
    (三)用于测试或者检验货物的设备、装置以及用品;
    (四)在货物生产过程中使用,未构成该货物组成成分,但是能够合理表明其参与了该货物生产过程的任何其他货物。

    第十三条 在确定货物原产地时,对于商业上可以互换,性质相同,依靠视觉观察无法加以区分的可互换材料,应当通过对每项材料进行物理分离或者运用出口方公认会计原则所承认的库存管理方法加以区分。

    第十四条 本办法第三条所称的“直接运输”是指《中澳自贸协定》项下进口货物从澳大利亚直接运输至我国境内,途中未经过中国、澳大利亚以外的其他国家或者地区(以下简称“其他国家或者地区”)。
    原产于澳大利亚的货物,经过其他国家或者地区运输至我国,不论在其他国家或者地区是否转换运输工具或者进行临时储存,同时符合下列条件的,应当视为“直接运输”:
    (一)货物经过这些国家或者地区时,未做除装卸、物流拆分或者为使货物保持良好状态所必需处理以外的其他处理;
    (二)在其他国家或者地区进行临时存储的,在这些国家或者地区停留时间不得超过12个月;
    (三)处于这些国家或者地区海关的监管之下。

    第十五条 除海关总署另有规定外,货物申报进口时,进口货物收货人或者其代理人应当按照海关的申报规定填制《中华人民共和国海关进口货物报关单》(以下简称《进口报关单》),申明适用《中澳自贸协定》协定税率,并且提交以下单证:
    (一)由澳大利亚授权机构签发的有效原产地证书(格式见附件1)或者经生产商或者出口商填制并且签名的原产地声明(格式见附件2);
    (二)货物的商业发票以及全程运输单证。
    货物经过其他国家或者地区运输至中国境内的,应当提交其他国家或者地区海关所出具的证明文件或者海关认可的其他证明文件。

    第十六条 原产地申报为澳大利亚的进口货物,收货人或者其代理人在申报进口时未提交原产地证书或者原产地声明的,应当在征税前就该进口货物是否具备澳大利亚原产资格向海关进行补充申报(格式见附件3)。
    进口货物收货人或者其代理人依照本条第一款规定就进口货物具备澳大利亚原产资格向海关进行补充申报并且提供税款担保的,海关应当依法办理进口手续。依照法律、行政法规规定不得办理担保的情形除外。因提前放行等原因已经提交了与货物可能承担的最高税款总额相当的税款担保的,视为符合本款关于提供税款担保的规定。
    货物申报进口时,进口货物收货人或者其代理人未申明适用《中澳自贸协定》协定税率,也未按照本条规定就该进口货物是否具备澳大利亚原产资格进行补充申报的,其申报进口的货物不适用协定税率。收货人或者其代理人在货物征税后向海关申请适用《中澳自贸协定》协定税率的,已征税款不予调整。

    第十七条 同一批次进口的澳大利亚原产货物,经海关依法审定的完税价格不超过6000元人民币的,免予提交原产地证书或者原产地声明。
    为规避本办法规定,一次或者多次进口货物的,不适用前款规定。

    第十八条 进口货物收货人或者其代理人提交的原产地证书应当同时符合下列条件:
    (一)原产地证书应当由澳大利亚授权机构在货物出口前或者出口时签发;
    (二)具有澳大利亚通知中国海关的印章样本等安全特征;
    (三)以英文填制;
    (四)自签发之日起12个月内有效。

    第十九条 原产地证书未能在出口前或者出口时签发的,可以在货物装运之日起12个月内补发。补发的原产地证书应当注明“补发”字样,其有效期为货物装运之日起12个月。
    原产地证书被盗、遗失或者损毁,并且未经使用的,进口货物收货人或者其代理人可以在该证书有效期内要求货物出口商或者生产商向澳大利亚授权机构申请签发原产地证书副本。新签发的原产地证书副本应当注明“原产地证书正本(编号日期)经核准的真实副本”字样,其有效期与正本相同。
    经核准的原产地证书副本向海关提交后,原产地证书正本失效。原产地证书正本已经使用的,经核准的原产地证书副本无效。

    第二十条 海关已经依法预先作出裁定,确认原产地为澳大利亚的进口货物,如果该裁定处于有效状态,据以作出该裁定的事实和情况也没有发生变化的,则该裁定项下货物进口时,进口货物的收货人或者其代理人可以向海关提交原产地声明,申明适用《中澳自贸协定》协定税率。
    进口货物收货人或者其代理人向海关提交的原产地声明应当同时符合下列条件:
    (一)符合本办法附件2所列格式,并且以英文填制;
    (二)由出口商或者生产商填写并且正确署名;
    (三)所列的一项或者多项货物为同一批次的进口货物,并且仅仅对应一份《进口报关单》;
    (四)自签发之日起12个月内有效。

    第二十一条 原产地证书、原产地声明原则上不得涂改或者叠印。
    特殊情形下必须更正的,应当首先将错误信息划去,再增补更正的内容。更正内容应当由更正人员加以签注。对于原产地证书,还应当经有权签发原产地证书的机构加以证实。
    原产地证书、原产地声明上任何未填写的空白处应当划去或者另外注明。
    第二十二条 为了确定原产地证书或者原产地声明的真实性和准确性、确定相关货物的原产资格,或者确定货物是否满足本办法规定的其他要求,海关可以开展原产地核查,核查应当依次通过以下方式进行:
    (一) 请求澳大利亚海关协助;
    (二) 书面要求澳大利亚出口商或者生产商提供信息;
    (三) 书面要求澳大利亚授权机构核查原产地证书的有效性;
    使用本条第一款方式不足以确定的,可以与澳大利亚海关商
    定后对出口商或者生产商进行实地核查访问,也可以适用与澳大
    利亚海关共同商定的其他程序。
    在等待核查结果期间,依照进口货物收货人或者其代理人申请,海关可以依法办理担保放行。
    进口货物属于国家禁止或者限制进口货物的,海关在核查完毕前不得放行货物。

    第二十三条 有下列情形之一的,自货物进口之日起1年内,进口货物收货人或者其代理人可以在海关批准的担保期限内向海关申请解除税款担保:
    (一)已经按照本办法规定向海关进行补充申报并且提交了原产地证书或者原产地声明的;
    (二)已经按照本办法规定完成原产地核查程序,核查结果足以认定货物真实原产地的。

     第二十四条 具有下列情形之一的,进口货物不适用《中澳自贸协定》协定税率:
     (一)进口货物收货人或者其代理人在货物申报进口时未申明适用协定税率,也未按照本办法第十六条规定进行补充申报的;
     (二)货物不具备澳大利亚原产资格的;
     (三)原产地证书或者原产地声明不符合本办法规定的;
     (四)自提出原产地核查请求之日起3个月内,海关没有收到出口商或者生产商提交的补充信息的,或者澳大利亚海关答复结果未包含足以确定原产地证书真实性或者货物真实原产地信息的;
     (五)不符合本办法其他规定的。
按照本条第一款规定,海关认定进口货物不适用《中澳自贸协定》协定税率的,应当书面告知进口货物收货人或者其代理人(格式见附件4)。

     第二十五条 出口货物申报时,出口货物发货人或者其代理人应当按照海关的申报规定填制《中华人民共和国海关出口货物报关单》,并且向海关提交《中澳自贸协定》项下原产地证书或者原产地声明的电子数据或者正本复印件。

     第二十六条 《中澳自贸协定》项下进出口货物及其包装上标有原产地标记的,其原产地标记应当与依照本办法确定的货物原产地相一致。

     第二十七条 海关对于依照本办法规定获得的商业秘密依法负有保密义务。未经进出口货物收发货人同意,海关不得泄露或者用于其他用途,但是法律、行政法规以及相关司法解释另有规定的除外。

     第二十八条 违反本办法,构成走私行为、违反海关监管规定行为或者其他违反《海关法》行为的,由海关依照《海关法》和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的有关规定予以处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

     第二十九条 本办法下列用语的含义:
     原产地声明,是指货物的出口商或者生产商就货物原产地做出的声明,用以确认并且申明货物为原产货物。
     公认会计原则,是指我国或者澳大利亚的国内法认可或者官方支持的,关于记录收入、支出、成本、资产以及负债、信息披露以及编制财务报表的会计原则,包括普遍适用的广泛性指导原则,也包括详细的标准、管理以及程序。
     材料,是指在生产货物的过程中使用,并且以物理形式构成货物组成部分的物体或者物质;
     原产材料,是指根据本办法规定具备原产资格的材料;
     生产,是指获得产品的方法,包括但是不限于产品的种植、开采、收获、捕捞、诱捕、狩猎、制造、加工或者装配;

     第三十条 本办法由海关总署负责解释。

     第三十一条 本办法自2015年12月20日起施行。

     附件:1.原产地证书.   
           2.原产地声明.
           3.原产资格申明. 
           4.不予适用协定税率告知书.
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