前7个月上海海关关区医疗器械进口连续增长

时间:2016-09-23 字号:T|T

摘要:

据上海海关统计,2016年前7个月,上海海关关区进口医疗仪器及器械(以下简称“医疗器械”)146.7亿元人民币,比去年同期(下同)增长22.3%。

前7个月上海海关关区医疗器械进口连续增长
产业扶持政策效果有待进一步观察

据上海海关统计,2016年前7个月,上海海关关区进口医疗仪器及器械(以下简称“医疗器械”)146.7亿元人民币,比去年同期(下同)增长22.3%。

一、2016年前7个月上海海关关区医疗器械进口的主要特点

(一)单月进口值连续14个月同比增长,7月份增幅较上月收窄。自2015年6月份起,上海海关关区医疗器械单月进口值连续14个月保持同比增长。其中,2016年7月份当月进口23.3亿元,环比下降5.2%,同比增长19.7%,增幅较上月收窄13.5个百分点(下图)。
(二)海关特殊监管方式进口占主导,一般贸易方式进口增速高于总体。2016年前7个月,上海海关关区以海关特殊监管方式进口医疗器械91.1亿元,增长19.6%,占同期关区医疗器械进口总值的62.1%。同期,以一般贸易方式进口53.6亿元,增长30.4%,占36.6%。此外,以加工贸易方式进口1.7亿元,下降31.5%。

(三)近7成通过外商投资企业进口,民营企业进口比重提升。2016年前7个月,外商投资企业通过上海海关关区进口医疗器械99.2亿元,增长17.5%,占同期关区医疗器械进口总值的67.6%。同期,民营企业进口25.7亿元,增长44%,占17.5%,比重提升2.6个百分点;国有企业进口21.8亿元,增长23.1%。

(四)欧盟和美国为主要进口来源地,自东盟进口显著增长。2016年前7个月,上海海关关区自欧盟和美国分别进口医疗器械47.2亿元和45.8亿元,增幅均为25.3%,分别占同期关区医疗器械进口总值的32.2%和31.3%。同期,自日本进口20.3亿元,增长18.5%,增速较总体平均低3.8个百分点。此外,自墨西哥进口15.7亿元,增长16.5%;自东盟进口6.1亿元,增长58.6%。

(五)内窥镜为第1大进口商品,眼科用其他仪器及器具进口明显增长。2016年前7个月,上海海关关区进口内窥镜16.4亿元,增长29.7%,为关区医疗器械进口第1大类商品。同期,眼科用其他仪器及器具进口8.2亿元,增长42.7%。此外,肾脏透析设备进口7.3亿元,增长5.1%。(下表)。

二、2016年前7个月上海海关关区医疗器械进口增长的主要原因

(一)国内医疗器械产品竞争力较弱,进口产品占据市场主导地位。我国高端医学设备的研发起步较晚,技术力量相对薄弱,产量和质量都不能满足市场需求。特别是在高端医疗器械领域,平均超过90%的市场份额被进口厂商占据。以影像设备为例,东芝、GE、西门子、飞利浦、日立等行业巨头在专利技术的储备和技术壁垒的构建上遥遥领先,拥有专利总量达4万多件,占全球专利总量的30%,促使其占据绝大部分市场份额 。国内高端医疗器械市场对进口产品高度依赖,促使医疗设备进口保持增长。

(二)我国医疗器械市场规模迅速扩大,带动医疗器械进口。随着我国人口老龄化的加剧以及扶持政策力度加大,我国逐年加大公共卫生体系和城市社区、农村基层医疗体系建设,医疗器械市场规模正不断扩张。2015年,我国医疗器械市场规模约为3080亿元,比上年增长了524亿元,为2007年的近6倍,年均增长率约为20%左右 。国内医疗器械市场规模迅速扩大,带动医疗器械进口需求不断增长。

三、值得关注的问题及相关建议

(一)中小企业占国内市场主流,产业集中度有待提高。我国医疗器械生产厂家由于布局分散,普遍规模较小,没有形成集约化发展模式,企业普遍缺乏品牌意识和自主创新意识,核心技术缺失。目前国内医疗器械生产厂家约1.5万家,其中90%以上为中小型企业,年收入规模超亿元的仅300余家,产品以低端耗材和中低端设备为主,市场竞争力相对薄弱。目前,国内的高端医疗器械市场几乎被跨国企业所把持,外资占了90%以上的份额 。我国高值耗材市场除了支架类产品实现国产化外,大部分被进口产品垄断,导致高值耗材市场整体价格偏高 。

(二)产业扶持政策频出,后续效果有待观察。由于目前的大型高端医疗设备大多依赖进口,购置成本与后续维护价格高昂,导致治疗价格高企。近期,国家多部门陆续出台各项政策支持国产医疗器械,鼓励使用国产设备及耗材 。发改委等部门《关于印发推进医疗服务价格改革意见的通知》明确将重点降低大型设备检查治疗价格 ;工信部综合利用资金政策,集中支持国产医疗器械产业转型升级和示范推广,2015年共支持9个项目、总投资8.5亿元 。然而,相关政策及细化措施推行力度仍有待加强。自《创新医疗器械特别审批程序(试行)》施行2年多以来,共有70多家企业通过了创新医疗器械的审批,但与我国医疗器械企业总数相比,仍属于“个别现象”,产业扶持政策效果有待进一步观察 。